各设区市、杨凌示范区安全监管局：　　

现将《2007年至2008年陕西省进一步深化烟花爆竹安全专项整治工作方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。　　

2005年初，省安委办印发了《2005年至2006年陕西省深化烟花爆竹安全专项整治工作方案》（陕安委办发[2005]1号），各设区市贯彻执行情况总体是好的。通过专项整治，各地进一步完善了安全监管措施和规章制度，有关生产经营单位的安全条件普遍得到了改善，从业人员的安全意识有所增强，全省烟花爆竹安全生产形势基本稳定。但是，也有个别市未制定专项整治方案，没有完成整治任务，没有实现整治目标。近两年来，部分城市对烟花爆竹燃放实行“禁改限”，烟花爆竹需求量明显增加，刺激了生产和销售。我省烟花爆竹生产量和消费量每年都以较大幅度增长，预计2007年全省烟花爆竹生产企业和批发企业数量要比2005年增长一倍以上。受利益趋动，个别生产经营企业放松管理，忽视安全，导致事故时有发生。因此，烟花爆竹安全生产形势不容乐观，各级监管部门特别是传统产区的监管任务十分艰巨，请务必结合实际，把专项整治工作抓紧抓实，抓出成效。在整治工作中，有什么问题请及时向省安全监管局危险化学品监管处反馈。　　 　　　　　　　　　　　　

二OO七年三月二十三日
　　　　　　　　

　
陕西省安全生产监督管理局　

　 2007年至2008年陕西省进一步深化烟花爆竹安全专项整治工作方案　

　　　　　　　
　　为认真贯彻《烟花爆竹安全管理条例》，进一步规范烟花爆竹生产经营行为，现结合我省实际，制定2007年至2008年烟花爆竹安全专项整治工作方案。　

　一、指导思想和工作目标　　

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产指导方针，通过深化烟花爆竹安全专项整治，全面落实《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》、《烟花爆竹经营许可实施办法》和《陕西省烟花爆竹经营许可实施细则》等法律法规，实现烟花爆竹工厂化、标准化、机械化、科技化、集约化发展目标，依法打击非法和违规生产经营行为，进一步规范生产经营活动，遏制烟花爆竹行业伤亡事故的发生，实现我省烟花爆竹安全生产经营状况的根本好转。　　 二、主要任务　

（一）认真查处和依法打击违规、违法生产经营烟花爆竹行为，特别要加大对违规使用和经营氯酸钾行为的打击力度。　

（二）加强动态安全监督检查，进一步规范生产经营活动。　　

（三）督促和引导现有烟花爆竹生产经营企业按照国家规范更新改造，整治“先天不足”，提升本质安全水平。　

（四）烟花爆竹传统产区县要完成工区的工厂化改造任务，逾期未完成改造的工区要依法取缔。　　 （五）按照国家安全监管总局的要求，逐步开展烟花爆竹生产经营企业安全标准化工作。

　　 三、方法步骤　　

（一）制定方案。2007年6月底前，各设区市（区）结合本地区实际制定2007年至2008年烟花爆竹安全专项整治方案，并报省安全监管局备案。　　

（二）查找隐患，制定整改措施。各地要对辖区内所有烟花爆竹生产经营场所和人员进行排查，严格对照有关标准和规范查找隐患，记录在案，并分门别类制定隐患整改方案。　　

（三）整改隐患。监督企业加大人力、物力、财力投入，彻底整改安全隐患，对于短期内不能整改到位的隐患，要限期整改到位；需要监管部门采取措施的，如培训、发证等工作，监管部门也要尽快落实　　

（四）检查验收。各地要适时对企业的隐患整改情况进行检查验收，对整改到位的企业要及时完善验收手续；对于未按照隐患整改方案及时整改到位的企业，必要时可对其采取停业整顿、罚款、暂扣许可证等行政处罚措施，促其加快整改进度。　　

（五）落实行政许可制度。通过整改，对于安全条件达到国家标准规定的烟花爆竹生产经营企业，要及时申报和核发安全生产或经营许可证；对于在规定时限内不能达到国家标准规定的烟花爆竹生产经营企业，要依法予以取缔；对于已经取得安全生产或经营许可证的老企业，出现管理不到位、降低安全生产条件、或存重大安全隐患又不及时整改的，要暂扣直至吊销其安全生产或经营许可证。　　 （六）总结表彰。各地每年要对专项整治情况进行总结，推广好的经验，找出存在问题和不足，表彰安全工作好的单位和个人。各设区市要在每年11月上旬，向省局推荐表彰的单位和个人，并附简要事迹，省安全监管局每年将组织一次专项评比活动，通报表彰安全工作先进单位和个人。　　

四、整治工作要求　　

（一）提高认识，加强领导。各级安全生产监管部门要以对党、对人民高度负责的态度，加强对整治工作的组织领导，充分认识专项整治工作的长期性、艰巨性和复杂性，成立专项整治领导机构，确保整治工作顺利进行，取得实效。　　

（二）落实责任，协调行动。安全生产监管部门要充分发挥行业管理和综合协调作用，组织研究提出进一步深化烟花爆竹安全专项整治工作方案，联合公安、工商、质监、供销等部门共同执法，配合行动，依法打击非法生产经营行为。　　

（三）加大工区的工厂化改造力度。渭南、宝鸡两市和蒲城、富平、凤翔三县，要按照《烟花爆竹安全管理条例》的规定和省政府要求，在2007年底之前完成烟花爆竹生产工区的工厂化改造任务，逾期未改造的工区，要依法取缔，同时要监督工区落实停产改造的规定。　　

（四）加强烟花爆竹行业的季节性安全监管。烟花爆竹生产和销售有很强的季节性，事故的发生有一定的规律性。夏季高温和严冬季节生产企业要停止生产活动；春、秋季节和重大节日是烟花爆竹生产销售的旺季，也是事故高发期。各级安全生产监管部门要结合烟花爆竹的安全特性加强动态监管，坚决遏制“三超一改”和违规、违法生产经营行为。