为认真贯彻落实《旬阳县2009年开展安全生产“三项行动”工作方案》（旬政办发〔2009〕61号）部署和要求，深入开展安全生产执法专项行动，严厉打击非法违法生产经营行为，遏制生产安全事故，维护广大人民群众生命财产安全，依据《安全生产法》等有关法律法规，特制定本实施方案。
一、指导思想和目标
坚持以科学发展观和安全发展为指导，认真落实《旬阳县2009年开展安全生产“三项行动”工作方案》，进一步加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序，坚决遏制生产安全事故，促进全县安全生产形势持续稳定好转。
二、主要任务
严厉打击安全生产领域的非法违法生产经营行为，规范安全生产经营秩序，突出抓好非煤矿山（含尾矿库）、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防以及其它有关行业和领域的安全生产执法，重点对以下行为实施严厉打击或查处：
（一）无证或证照不全从事生产、经营、建设的；
（二）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的；
（三）私采滥挖、超层越界开采、尾矿库违规排放的；
（四）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；
（五）瞒报事故的；
（六）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
（七）不按规定进行安全培训或无证上岗的；
（八）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
（九）其他非法违法生产、经营、建设行为。
三、工作步骤
安全生产执法行动要贯彻全年安全生产工作始终，与安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动同部署、同实施、同检查、同推进。同时要结合安全生产规律和特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。
（一）细化方案，自查自纠（4月底以前）。
1.各乡镇、县直各行业主管部门要按照本方案要求，结合2008年“隐患治理年”发现的突出问题，认真研究制定本乡镇、本行业（领域）安全生产执法行动方案，落实责任，明确任务，完善措施。
2.要搞好宣传发动，通过各种方式，大力宣传打击非法违法生产经营行为的重要意义，要搞好自查自纠，针对安全生产执法方面存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，提高开展安全生产执法行动的能力和水平。
（二）加强督促检查，全面推进执法行动(5月至9月)。
1.由各乡镇人民政府负责组织，对所辖范围内的企业非法违法生产经营问题进行认真清理、检查。对清查出的问题，要逐一登记，建档立案，逐级上报。切实做到边查边纠、边查边改、边查边打击，从严从快解决安全生产领域的各种非法违法问题，着力规范企业生产经营行为，督促企业加强安全生产全员、全过程、全方位管理，遏制生产安全事故，实现安全生产。
2.各乡镇、各有关部门要在开展执法行动的基础上，对前阶段安全生产执法行动进行认真总结，对检查中发现的问题进行集中梳理，对重大问题进行集中整治。
3.各乡镇、各有关部门9月份要集中组织开展安全生产大检查，进一步加大安全生产执法力度，对检查中发现的非法违法生产、经营、建设行为予以严厉打击，为庆祝新中国成立60周年创造安全稳定的环境。
（三）深化执法行动，巩固扩大成果（10月至12月）。
1.针对第四季度工作特点，加强对安全生产执法行动开展情况的督查检查，进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击治理超能力、超强度、超定员生产，超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为，以及非法生产、储存、销售烟花爆竹、火工品等行为。
2.要搞好安全生产执法行动总结，各乡镇人民政府和各有关部门安全生产执法行动总结于12月10日前报县安委办。
四、工作要求
（一）切实加强组织领导。要层层落实责任，逐级抓好工作落实，要针对本乡镇、本行业（领域）存在的严重非法违法生产经营行为，采取有力措施予以打击和治理。
（二）严厉打击非法违法生产经营行为。对检查中发现的非法违法生产经营行为，要会同有关部门综合运用经济、法律和行政等手段，依法从严处理。该停产整顿的，停产整顿；该关闭、取缔的，坚决关闭、取缔。对于相关责任人，要依法依纪进行严肃查处。触犯刑律的，要移交司法部门追究刑事责任。对于存在严重非法违法生产经营行为的企业，要公开曝光、列入安全生产“黑名单”并在安全生产行政许可，以及项目审批、信贷等方面予以制裁和限制。
（三）加大事故调查处理工作力度。要按照“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，坚持“四不放过”原则，认真查处各种生产安全事故，严肃责任追究。坚决惩处事故背后的腐败行为以及失职渎职行为，公开查处结果，接受社会监督。

（四）强化社会监督和舆论引导。要鼓励群众举报非法违法生产经营、非法建设行为。充分利用各种媒体，大力宣传安全生产执法行动的目标、范围、重点和要求，形成强大舆论声势，为深入开展安全生产执法行动创造良好氛围。
（五）坚持统筹兼顾。要把深入开展安全生产执法行动与“安全生产年”活动的其他工作结合起来，统筹安全生产执法行动与安全生产宣传教育行动、安全生产治理行动，使“三项行动”相互促进、协调推进；统筹安全生产执法行动与安全生产法制体制机制建设、安全生产保障能力建设和安全监管监察队伍建设等“三项建设”，为扎实开展好“安全生产年”活动奠定坚实基础。
（六）加强综合协调、督促检查。县安委办对各乡镇、各部门开展安全生产执法行动情况，将不定期进行检查督查，以确保执法行动各项工作落到实处。