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刘家骐副县长在“五·一”黄金周安全生产工作视频会议上的讲话
作者：安监局 来源：安监局 发布时间：2008年03月01日 点击数：
同志们：
县委、县政府决定召开这次“五·一”黄金周安全生产工作视频会议，主要任务是：贯彻落实县委马书记关于认真做好“五·一”黄金周安全生产工作的批示精神，进一步统一思想，提高认识，全面安排部署“五·一”黄金周安全生产工作。刚才，令书局长通报了全县今年以来的安全生产工作总体情况，用安副主任组织大家学习了县委办、政府办《关于做好“五·一”节假期间安全生产工作的紧急通知》。后面，出席会议的其他领导还将作重要讲话，请同志们认真领会，抓好落实。下面，我讲几点意见：
一、统一思想，提高认识，充分认识做好“五·一”黄金周安全生产工作的重要意义
今年一季度，各级各部门高度重视安全生产工作，在与社会各界的共同努力下，保证了春节期间的平安祥和。但是，春节过后，还是出乎意料地发生了“3·7”重大交通事故，给事故遇难家属带来了难以弥补的损失，一定程度影响了全县整体工作，使全县以道路交通为主的安全生产工作一度陷入被动。对此，县委、县政府立即采取整改措施，在全县范围内组织开展了安全生产形势扭转月活动，基本扭转了安全生产工作的被动局面。目前，全县安全生产总体形势逐步好转并趋于平稳。
进入二季度，正值各行各业奋力冲刺“双过半”的关键时刻，各乡镇、各部门、各单位的工作强度和工作进度不断加大、加快，强调安全生产和安全发展十分必要。加之，一年一度的国际劳动节，“五四”青年节和“ 五一”黄金周即将到来；第八届中国安康汉江龙舟节等重大活动届时隆重举办；广大群众纷纷利用黄金周这一大好时机，外出旅游度假、返乡探亲、集会聚友，等等。在“五·一”黄金周期间，人们的生产生活节奏加快，出行频率提高，全社会人流、物流、信息流量将迅猛增长，诱发安全事故的因素迅速增多，这段时间属于各类事故的高发期，我们务必高度重视安全生产工作。因此，各级各部门要进一步统一思想，提高认识，站在实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识我县目前安全生产形势趋于好转，但还远远没有根本好转的现实尖锐性，充分认识做好“五·一”黄金周期间安全生产工作的重要意义，切实增强危机感、责任感和紧迫感。在这个特殊的时候，更要进一步明确做好安全生产工作，既是经济问题，也是社会问题，更是政治问题，务必时刻紧绷安全生产这根弦。要时刻牢固树立安全生产无小事的思想，不断增强守土有责、和谐发展意识，增强以人为本、执政为民观念，增强政治责任感和政治敏锐性。坚持把安全生产融入到加快发展和生产生活的每一个细节，从组织领导、安排部署、制定措施、落实责任、督察考核等各个环节和方面入手，重点解决好“严格不起来，落实不下去”的问题，把安全生产工作真正内烙印于心、外付诸于行，全力以赴做好“五·一”黄金周期间各项安全生产工作，确保全县人民群众过上一个安全祥和的节假日。
二、突出重点，夯实措施，全力以赴做好“五·一”黄金周各项安全生产工作
做好“五·一”黄金周安全生产工作，确保“五·一”黄金周安全，关键是要继续深入贯彻落实县政府第3次和第4次常务会议纪要精神，重点加强道路交通、非煤矿山、食品药品卫生、公共聚集场所、民爆物品和危险化学品等安全生产工作，务必做到责任再明确，任务再夯实，措施再细化。
（一）加强道路交通安全监管。各乡镇及县公安、交通、安监等部门，要按照“五整顿、三加强”的要求，对人、车、船、路、环境实施综合整治，坚决遏制重大交通事故多发势头。一要深入开展源头整治。严格抓好审人（司机资格）、验车、限速、定员四个关键环节，落实道路运输企业安全生产主体责任，加强营运车辆安全监管，依法严格查处客运车辆超员、超速、货车超限，以及违法载人、酒后驾驶、疲劳驾驶和无牌无证车辆上路等严重交通违法行为。二要积极实施公路安全保障工程，加大事故多发路段、危险路段的整治力度，迅速完成已确定的事故多发路段工程治理任务。三要严格落实三级及以下路面客运车辆夜间禁行的规定，加强对乡村公路，以及影响客运安全的事故多发路段、时段的巡查和管控。四要加强农村道路交通安全管理，落实低速载货汽车、三轮汽车安全管理职责，坚决防范因农用车非法载客而酿成的事故。五要严格贯彻《内河交通安全管理条例》，加强渡口管理。要狠抓审人（驾驶人员、工作人员资格）、验船和救生设施三个关键环节，加强重点水域水上交通安全现场监管，防止沿河、沿江地区农村居民因赶集过会、中小学校学生乘坐非法渡船而酿成事故。
（二）加强非煤矿山安全监管。县安监、国土资源、环保、公安、工商等部门，要密切配合，联合执法，以矿山支护、用电、运输、爆破、排水、尾矿库管理为重点，大力开展非煤矿山安全综合整治。依法督促企业抓好矿山给排水系统、供配电系统、通风防尘系统、巷道管理系统和提升运输系统等“五大系统”的管理维护工作，严厉打击乱采滥挖、超层越界开采、以采代探等非法行为，严密防范坍塌、冒顶、片帮、透水淹井、炮烟中毒、尾矿库溃坝事故的发生。对责令停产整顿和关闭的企业，要停实关死、不留后患。对安全隐患较大和对安全检查指出的重大问题拒不整治的，公安部门要坚决停供爆破物品，电力部门要停止送电，从源头上预防不安全事故的发生。特别是对庙坪南沙沟、关口关子沟等重点矿区，以及全县石料厂的事故隐患整治工作，要严格把关。对存在“楼上楼”、“楼边楼”、一个矿体多家开采、巷道互相贯通、经营手续不全等重大事故隐患的，坚决予以关停，待整顿规范完毕报经县政府同意后，方可继续生产经营。
（三）加强食品药品和公共聚集场所消防安全监管。县卫生、药监、质监、工商等部门，要加强节假日期间的食品卫生安全监督管理，彻底消除安全隐患。要落实生猪定点屠宰和进入市场检疫制度，加强酒类商品流通管理，预防重大食品卫生安全事故的发生。县公安、消防、安监、文化旅游等部门，要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强消防工作的意见》，加强人员密集场所消防安全整治，预防和消除火灾隐患。对不符合城市消防安全布局的易燃易爆危险物品生产、储存场所等重大火灾危险源，要限期搬迁；对无法保证消防安全的，要责令停止使用。对存在重大火灾隐患的人员密集场所，要责令限期整改；对不能保证人员生命财产安全的，要责令停止使用。对没有专业安全防范措施和预案的各类集会活动，要坚决停办。对未经消防安全检查合格，而擅自经营的歌舞厅、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公共聚集场所，要及时采取强制措施，存在重大隐患的要坚决停办。
（四）加强民爆物品和危险化学品安全监管。各乡镇、县公安、安监等各相关部门，要高度重视民爆物品、危险化学品和石油液化气的安全监管，对易燃易爆物品的生产、储存、运输、经营、使用等过程进行全面检查，发现隐患及时督促整改。县安监部门要按照行业管理要求，严格执行危化品建设项目安全评价、安全设施设计审查和“三同时”制度，抓好液化气贮供站、加油站、各类化学品生产销售及农药、油漆销售安全监管，确保全县民爆物品和危险化学品安全。同时，县国土资源、教育、水利、城建、林业、电力等部门，要明确重点，逐一落实全县节假日期间的防滑、学校、防汛、建筑施工、野外用火、农村用电等各方面的安全防范措施，严防发生伤亡事故，千方百计确保人民群众生命财产安全。
三、加强领导，狠抓落实，全力确保“五·一”黄金周安全
能否做好“五·一”黄金周各项安全生产工作，确保节假日期间安全，关键取决于各级各部门、各单位领导对安全生产工作的重视程度和责任落实的力度。只有通过我们常抓不懈、艰苦细致的工作，才能确保安全，让广大人民群众过上一个安全祥和的“五·一”黄金周。
（一）加强领导，精心部署。各级各部门、各单位，要对“五·一”黄金周安全工作做到认识再提高，思想再统一，从实施率先突破发展、构建和谐旬阳的战略高度，充分认识做好“五·一”黄金周安全生产工作的重要意义，切实把这一关键、特殊时段的安全生产工作抓紧抓实抓好。坚持把“五·一”黄金周安全生产工作列入重要议事日程，迅速成立领导机构，确定主管领导，精心安排部署好“五·一”黄金周期间的各项安全生产工作，把各项任务逐一分解落实，抽调精兵强将，突出工作重点，明确目标责任，确保节假日期间的安全生产工作组织领导到位，安排部署到位，任务落实到位。
（二）明确责任，严明纪律。责任明确是工作落实的关键，纪律严明是促进工作的保证。要做好节假日期间的安全生产工作，再一次明确安全生产工作的责任，严明安全生产工作的纪律十分必要。这里重申：乡镇政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。要进一步落实好安全生产工作政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制。必须明确，各乡镇政府主要领导是本行政区域内安全生产工作监管的“第一责任人”，分管乡镇长对本行政区域内安全生产工作负具体监管责任，要对管辖范围内的各类安全生产实施监管，重大隐患要胸中有数，重大问题要亲自抓好落实，确保一方平安。同时，要严格履行责任追究。要认真解决安全生产责任不到位、工作不实、落实不力的问题，坚持按照“四不放过”的原则，严肃事故查处和责任追究，对忽视安全生产的单位和个人，要依法加大行政执法和经济处罚的力度；触犯法律的，要依法追究法律责任。对于性质极其恶劣、影响巨大的特大安全生产责任事故，不仅要追究事故直接责任人的责任，同时要追究有关地方政府负责人的领导责任。
（三）各司其职，齐抓共管。按照县委办、政府办《关于做好“五·一”节假期间安全生产工作的紧急通知》要求，各乡镇和县安委会各成员单位“五·一”黄金周一律不放假，必须坚守工作岗位，待收假后实行轮休。在“五·一”黄金周前，各乡镇和县安委会各成员单位，要进一步贯彻落实县安委会办公室关于印发《旬阳县非煤矿山、危险化学品、民爆物品及烟花爆竹安全隐患大排查大整治工作方案》的通知精神，认真履行职责，分领域、分行业、分系统地逐一开展安全隐患大排查大整治，充分发挥各自的职能优势，密切配合，通力协作，各司其职，齐抓共管，及时发现安全隐患，迅速排查整改到位。在“五·一”黄金周期间，各乡镇、县直各部门和各生产经营单位，要坚持分兵把口，严防死守，严格执行“24小时值班制度”，确保信息畅通。一旦发现任何安全隐患，或者安全事故的苗头，要果断采取得力措施，迅速消除隐患，把安全事故的苗头消灭在萌芽状态，千方百计确保“五·一”黄金周安全。
（四）健全机制，完善预案。各乡镇、县安委会各成员单位和各生产经营单位，特别是重点行业和安全生产危险性程度较高的企业，要迅速健全和完善安全生产应急预案，对突发安全事故的应急处置，做到有预测、有预警、有预案、有措施，提高事故处置水平。同时，要认真落实好救援队伍、物资、设备等各项保障措施，确保一旦发生安全事故时临危不惊，处乱不慌，行动有序，反应迅速，最大限度地减少事故损失。
（五）加强督察，狠抓落实。县安委会及办公室，县委、县政府督察室，要充分发挥牵总协调、督促检查的职责，按照县委、县政府对“五·一”黄金周安全生产工作的统一安排部署，协调和督促各有关单位把各项安全生产工作的任务落到实处，抓出成效。“五·一”黄金周期间，按照“有事报事情，无事报平安”的要求，各乡镇、县直各部门、各单位，必须在每天19：00前，将本区域、本部门、本单位当天的安全情况，以书面形式报送县安委会办公室。由县安委会办公室汇总后，在每天21：00前，将全县当天安全情况报送县委、县政府总值班室，再由总值班室值班人员将当天全县安全情况汇报带班的县级领导。
同志们， 营造安全和谐的生产生活和发展环境，确保广大人民群众过上一个安全祥和的“五·一”黄金周，是各级各部门义不容辞的职责。做好“五·一”黄金周期间的各项安全生产工作，任务艰巨，意义重大。让我们在“三创”精神的激励和鼓舞下，以对人民群众高度负责的态度，以更加求真务实地作风，扎实细致地工作，确保“五·一”黄金周安全，努力为县域经济率先突破发展做出积极贡献！
县委、县政府决定召开这次“五·一”黄金周安全生产工作视频会议，主要任务是：贯彻落实县委马书记关于认真做好“五·一”黄金周安全生产工作的批示精神，进一步统一思想，提高认识，全面安排部署“五·一”黄金周安全生产工作。刚才，令书局长通报了全县今年以来的安全生产工作总体情况，用安副主任组织大家学习了县委办、政府办《关于做好“五·一”节假期间安全生产工作的紧急通知》。后面，出席会议的其他领导还将作重要讲话，请同志们认真领会，抓好落实。下面，我讲几点意见：
一、统一思想，提高认识，充分认识做好“五·一”黄金周安全生产工作的重要意义
今年一季度，各级各部门高度重视安全生产工作，在与社会各界的共同努力下，保证了春节期间的平安祥和。但是，春节过后，还是出乎意料地发生了“3·7”重大交通事故，给事故遇难家属带来了难以弥补的损失，一定程度影响了全县整体工作，使全县以道路交通为主的安全生产工作一度陷入被动。对此，县委、县政府立即采取整改措施，在全县范围内组织开展了安全生产形势扭转月活动，基本扭转了安全生产工作的被动局面。目前，全县安全生产总体形势逐步好转并趋于平稳。
进入二季度，正值各行各业奋力冲刺“双过半”的关键时刻，各乡镇、各部门、各单位的工作强度和工作进度不断加大、加快，强调安全生产和安全发展十分必要。加之，一年一度的国际劳动节，“五四”青年节和“ 五一”黄金周即将到来；第八届中国安康汉江龙舟节等重大活动届时隆重举办；广大群众纷纷利用黄金周这一大好时机，外出旅游度假、返乡探亲、集会聚友，等等。在“五·一”黄金周期间，人们的生产生活节奏加快，出行频率提高，全社会人流、物流、信息流量将迅猛增长，诱发安全事故的因素迅速增多，这段时间属于各类事故的高发期，我们务必高度重视安全生产工作。因此，各级各部门要进一步统一思想，提高认识，站在实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识我县目前安全生产形势趋于好转，但还远远没有根本好转的现实尖锐性，充分认识做好“五·一”黄金周期间安全生产工作的重要意义，切实增强危机感、责任感和紧迫感。在这个特殊的时候，更要进一步明确做好安全生产工作，既是经济问题，也是社会问题，更是政治问题，务必时刻紧绷安全生产这根弦。要时刻牢固树立安全生产无小事的思想，不断增强守土有责、和谐发展意识，增强以人为本、执政为民观念，增强政治责任感和政治敏锐性。坚持把安全生产融入到加快发展和生产生活的每一个细节，从组织领导、安排部署、制定措施、落实责任、督察考核等各个环节和方面入手，重点解决好“严格不起来，落实不下去”的问题，把安全生产工作真正内烙印于心、外付诸于行，全力以赴做好“五·一”黄金周期间各项安全生产工作，确保全县人民群众过上一个安全祥和的节假日。
二、突出重点，夯实措施，全力以赴做好“五·一”黄金周各项安全生产工作
做好“五·一”黄金周安全生产工作，确保“五·一”黄金周安全，关键是要继续深入贯彻落实县政府第3次和第4次常务会议纪要精神，重点加强道路交通、非煤矿山、食品药品卫生、公共聚集场所、民爆物品和危险化学品等安全生产工作，务必做到责任再明确，任务再夯实，措施再细化。
（一）加强道路交通安全监管。各乡镇及县公安、交通、安监等部门，要按照“五整顿、三加强”的要求，对人、车、船、路、环境实施综合整治，坚决遏制重大交通事故多发势头。一要深入开展源头整治。严格抓好审人（司机资格）、验车、限速、定员四个关键环节，落实道路运输企业安全生产主体责任，加强营运车辆安全监管，依法严格查处客运车辆超员、超速、货车超限，以及违法载人、酒后驾驶、疲劳驾驶和无牌无证车辆上路等严重交通违法行为。二要积极实施公路安全保障工程，加大事故多发路段、危险路段的整治力度，迅速完成已确定的事故多发路段工程治理任务。三要严格落实三级及以下路面客运车辆夜间禁行的规定，加强对乡村公路，以及影响客运安全的事故多发路段、时段的巡查和管控。四要加强农村道路交通安全管理，落实低速载货汽车、三轮汽车安全管理职责，坚决防范因农用车非法载客而酿成的事故。五要严格贯彻《内河交通安全管理条例》，加强渡口管理。要狠抓审人（驾驶人员、工作人员资格）、验船和救生设施三个关键环节，加强重点水域水上交通安全现场监管，防止沿河、沿江地区农村居民因赶集过会、中小学校学生乘坐非法渡船而酿成事故。
（二）加强非煤矿山安全监管。县安监、国土资源、环保、公安、工商等部门，要密切配合，联合执法，以矿山支护、用电、运输、爆破、排水、尾矿库管理为重点，大力开展非煤矿山安全综合整治。依法督促企业抓好矿山给排水系统、供配电系统、通风防尘系统、巷道管理系统和提升运输系统等“五大系统”的管理维护工作，严厉打击乱采滥挖、超层越界开采、以采代探等非法行为，严密防范坍塌、冒顶、片帮、透水淹井、炮烟中毒、尾矿库溃坝事故的发生。对责令停产整顿和关闭的企业，要停实关死、不留后患。对安全隐患较大和对安全检查指出的重大问题拒不整治的，公安部门要坚决停供爆破物品，电力部门要停止送电，从源头上预防不安全事故的发生。特别是对庙坪南沙沟、关口关子沟等重点矿区，以及全县石料厂的事故隐患整治工作，要严格把关。对存在“楼上楼”、“楼边楼”、一个矿体多家开采、巷道互相贯通、经营手续不全等重大事故隐患的，坚决予以关停，待整顿规范完毕报经县政府同意后，方可继续生产经营。
（三）加强食品药品和公共聚集场所消防安全监管。县卫生、药监、质监、工商等部门，要加强节假日期间的食品卫生安全监督管理，彻底消除安全隐患。要落实生猪定点屠宰和进入市场检疫制度，加强酒类商品流通管理，预防重大食品卫生安全事故的发生。县公安、消防、安监、文化旅游等部门，要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强消防工作的意见》，加强人员密集场所消防安全整治，预防和消除火灾隐患。对不符合城市消防安全布局的易燃易爆危险物品生产、储存场所等重大火灾危险源，要限期搬迁；对无法保证消防安全的，要责令停止使用。对存在重大火灾隐患的人员密集场所，要责令限期整改；对不能保证人员生命财产安全的，要责令停止使用。对没有专业安全防范措施和预案的各类集会活动，要坚决停办。对未经消防安全检查合格，而擅自经营的歌舞厅、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公共聚集场所，要及时采取强制措施，存在重大隐患的要坚决停办。
（四）加强民爆物品和危险化学品安全监管。各乡镇、县公安、安监等各相关部门，要高度重视民爆物品、危险化学品和石油液化气的安全监管，对易燃易爆物品的生产、储存、运输、经营、使用等过程进行全面检查，发现隐患及时督促整改。县安监部门要按照行业管理要求，严格执行危化品建设项目安全评价、安全设施设计审查和“三同时”制度，抓好液化气贮供站、加油站、各类化学品生产销售及农药、油漆销售安全监管，确保全县民爆物品和危险化学品安全。同时，县国土资源、教育、水利、城建、林业、电力等部门，要明确重点，逐一落实全县节假日期间的防滑、学校、防汛、建筑施工、野外用火、农村用电等各方面的安全防范措施，严防发生伤亡事故，千方百计确保人民群众生命财产安全。
三、加强领导，狠抓落实，全力确保“五·一”黄金周安全
能否做好“五·一”黄金周各项安全生产工作，确保节假日期间安全，关键取决于各级各部门、各单位领导对安全生产工作的重视程度和责任落实的力度。只有通过我们常抓不懈、艰苦细致的工作，才能确保安全，让广大人民群众过上一个安全祥和的“五·一”黄金周。
（一）加强领导，精心部署。各级各部门、各单位，要对“五·一”黄金周安全工作做到认识再提高，思想再统一，从实施率先突破发展、构建和谐旬阳的战略高度，充分认识做好“五·一”黄金周安全生产工作的重要意义，切实把这一关键、特殊时段的安全生产工作抓紧抓实抓好。坚持把“五·一”黄金周安全生产工作列入重要议事日程，迅速成立领导机构，确定主管领导，精心安排部署好“五·一”黄金周期间的各项安全生产工作，把各项任务逐一分解落实，抽调精兵强将，突出工作重点，明确目标责任，确保节假日期间的安全生产工作组织领导到位，安排部署到位，任务落实到位。
（二）明确责任，严明纪律。责任明确是工作落实的关键，纪律严明是促进工作的保证。要做好节假日期间的安全生产工作，再一次明确安全生产工作的责任，严明安全生产工作的纪律十分必要。这里重申：乡镇政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。要进一步落实好安全生产工作政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制。必须明确，各乡镇政府主要领导是本行政区域内安全生产工作监管的“第一责任人”，分管乡镇长对本行政区域内安全生产工作负具体监管责任，要对管辖范围内的各类安全生产实施监管，重大隐患要胸中有数，重大问题要亲自抓好落实，确保一方平安。同时，要严格履行责任追究。要认真解决安全生产责任不到位、工作不实、落实不力的问题，坚持按照“四不放过”的原则，严肃事故查处和责任追究，对忽视安全生产的单位和个人，要依法加大行政执法和经济处罚的力度；触犯法律的，要依法追究法律责任。对于性质极其恶劣、影响巨大的特大安全生产责任事故，不仅要追究事故直接责任人的责任，同时要追究有关地方政府负责人的领导责任。
（三）各司其职，齐抓共管。按照县委办、政府办《关于做好“五·一”节假期间安全生产工作的紧急通知》要求，各乡镇和县安委会各成员单位“五·一”黄金周一律不放假，必须坚守工作岗位，待收假后实行轮休。在“五·一”黄金周前，各乡镇和县安委会各成员单位，要进一步贯彻落实县安委会办公室关于印发《旬阳县非煤矿山、危险化学品、民爆物品及烟花爆竹安全隐患大排查大整治工作方案》的通知精神，认真履行职责，分领域、分行业、分系统地逐一开展安全隐患大排查大整治，充分发挥各自的职能优势，密切配合，通力协作，各司其职，齐抓共管，及时发现安全隐患，迅速排查整改到位。在“五·一”黄金周期间，各乡镇、县直各部门和各生产经营单位，要坚持分兵把口，严防死守，严格执行“24小时值班制度”，确保信息畅通。一旦发现任何安全隐患，或者安全事故的苗头，要果断采取得力措施，迅速消除隐患，把安全事故的苗头消灭在萌芽状态，千方百计确保“五·一”黄金周安全。
（四）健全机制，完善预案。各乡镇、县安委会各成员单位和各生产经营单位，特别是重点行业和安全生产危险性程度较高的企业，要迅速健全和完善安全生产应急预案，对突发安全事故的应急处置，做到有预测、有预警、有预案、有措施，提高事故处置水平。同时，要认真落实好救援队伍、物资、设备等各项保障措施，确保一旦发生安全事故时临危不惊，处乱不慌，行动有序，反应迅速，最大限度地减少事故损失。
（五）加强督察，狠抓落实。县安委会及办公室，县委、县政府督察室，要充分发挥牵总协调、督促检查的职责，按照县委、县政府对“五·一”黄金周安全生产工作的统一安排部署，协调和督促各有关单位把各项安全生产工作的任务落到实处，抓出成效。“五·一”黄金周期间，按照“有事报事情，无事报平安”的要求，各乡镇、县直各部门、各单位，必须在每天19：00前，将本区域、本部门、本单位当天的安全情况，以书面形式报送县安委会办公室。由县安委会办公室汇总后，在每天21：00前，将全县当天安全情况报送县委、县政府总值班室，再由总值班室值班人员将当天全县安全情况汇报带班的县级领导。
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