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监督检查上严格细致———六学胡锦涛总书记重要讲话精神
作者：安监局 来源：《中国安全生产报》 发布时间：2008年02月29日 点击数：
实现安全形势的好转，需要我们切实加强监管。在中央政治局第30次集体学习时，胡锦涛总书记明确要求，必须做到“监督检查上严格细致”。
监督检查做得如何，是体现政府安全监管主体责任落实是否到位的重要标志。总书记在论述中，将监督检查这一日常行政管理手段与思想认识、制度保证、技术支撑，以及责任追究等并列，予以明确要求。这一要求被凝练地概括为：严格、细致。
对基础薄弱的安全监管工作来说，这一要求意味着艰巨的工作。目前，我国安全监管人员大约3万多人，而作为安全生产监管重点的煤矿就有2.6万个，更别说非煤矿山的数量了。此外，安全监管队伍还存在专业素质较低、不适应现有工作等突出问题。要实现监管到位，落实政府监管主体责任，必须紧紧扣住总书记提出的严格、细致四字，把工作做实做细做到位。
第一，要认清肩负的神圣使命，坚持不懈，超常规工作。安全生产工作是拯救生命的事业，其长期性、艰巨性和复杂性的特点，决定了我们必须打破常规，忘我工作，不能有丝毫懈怠。监管工作要尽早谋划，积极主动，提前出击。要有只争朝夕，日夜兼程，夙兴夜寐工作的精神。只有这样，我们的工作投入才能做到不厌其烦、细致入微。
安全生产工作的极端重要性，更决定了我们要“理直气壮、腰硬、刀快”。要加强党风廉政建设，坚决杜绝收取监管监察对象和安全评价机构的钱物问题。要查处安监队伍中存在的入股煤矿、权钱交易等违法违纪行为。只有这样，我们的工作才能做到铁面无私，严格要求。
第二，要培养专家型人才，善于利用各种资源，做到专业监管。如果监督检查只盯着“烟头问题”，检查变成观看，监督的效力就微乎其微。外行看热闹，内行看门道。怎么才能抓到点子上？首先，我们的监管监察队伍要向专家型方向努力，要肯于学习、勤于学习、善于学习。要多深入基层，摸清情况，查明问题，对分管地区、分管领域内企业的安全状况，要有量化分析，胸中有数。其次，要善于借助
各方面的力量。去年，在煤矿整顿关闭工作中开展的联合执法，效果很好。政府统一组织领导，综合监管部门协调，相关部门参与，党群部门和立法、司法机关等支持配合的工作局面正在逐步形成。其他行业和领域的安全监管也可以推广这种严格细致、联合执法的做法。尤其要充分依靠科研院校、行业协会等方面的社会资源，解决被动、粗放、突击式、运动式管理的模式。只有专业，才能严格起来、细致起
来，也才能让企业心服口服接受监管。
第三，要形成闭合式的科学管理流程。世界著名管理大师戴明提出的PD鄄CA模式（Plan，策划、计划；Do，执行、实施；Check，检查、评价、诊断；Action，总结、处理、提高），作为一种动态管理体现了人类行为科学的严密性和逻辑性。它已被广泛应用到ISO、HSE等管理体系，也应引进到日常安全监督检查工作中，让每一次检查出的问题都能做到有计划，有落实，有检查，有总结，不断提高本质安全水平。
监督检查做得如何，是体现政府安全监管主体责任落实是否到位的重要标志。总书记在论述中，将监督检查这一日常行政管理手段与思想认识、制度保证、技术支撑，以及责任追究等并列，予以明确要求。这一要求被凝练地概括为：严格、细致。
对基础薄弱的安全监管工作来说，这一要求意味着艰巨的工作。目前，我国安全监管人员大约3万多人，而作为安全生产监管重点的煤矿就有2.6万个，更别说非煤矿山的数量了。此外，安全监管队伍还存在专业素质较低、不适应现有工作等突出问题。要实现监管到位，落实政府监管主体责任，必须紧紧扣住总书记提出的严格、细致四字，把工作做实做细做到位。
第一，要认清肩负的神圣使命，坚持不懈，超常规工作。安全生产工作是拯救生命的事业，其长期性、艰巨性和复杂性的特点，决定了我们必须打破常规，忘我工作，不能有丝毫懈怠。监管工作要尽早谋划，积极主动，提前出击。要有只争朝夕，日夜兼程，夙兴夜寐工作的精神。只有这样，我们的工作投入才能做到不厌其烦、细致入微。
安全生产工作的极端重要性，更决定了我们要“理直气壮、腰硬、刀快”。要加强党风廉政建设，坚决杜绝收取监管监察对象和安全评价机构的钱物问题。要查处安监队伍中存在的入股煤矿、权钱交易等违法违纪行为。只有这样，我们的工作才能做到铁面无私，严格要求。
第二，要培养专家型人才，善于利用各种资源，做到专业监管。如果监督检查只盯着“烟头问题”，检查变成观看，监督的效力就微乎其微。外行看热闹，内行看门道。怎么才能抓到点子上？首先，我们的监管监察队伍要向专家型方向努力，要肯于学习、勤于学习、善于学习。要多深入基层，摸清情况，查明问题，对分管地区、分管领域内企业的安全状况，要有量化分析，胸中有数。其次，要善于借助
各方面的力量。去年，在煤矿整顿关闭工作中开展的联合执法，效果很好。政府统一组织领导，综合监管部门协调，相关部门参与，党群部门和立法、司法机关等支持配合的工作局面正在逐步形成。其他行业和领域的安全监管也可以推广这种严格细致、联合执法的做法。尤其要充分依靠科研院校、行业协会等方面的社会资源，解决被动、粗放、突击式、运动式管理的模式。只有专业，才能严格起来、细致起
来，也才能让企业心服口服接受监管。
第三，要形成闭合式的科学管理流程。世界著名管理大师戴明提出的PD鄄CA模式（Plan，策划、计划；Do，执行、实施；Check，检查、评价、诊断；Action，总结、处理、提高），作为一种动态管理体现了人类行为科学的严密性和逻辑性。它已被广泛应用到ISO、HSE等管理体系，也应引进到日常安全监督检查工作中，让每一次检查出的问题都能做到有计划，有落实，有检查，有总结，不断提高本质安全水平。
责任编辑：xy_ajj 文章录入：安监局
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