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机关效能建设和干部作风建设实施方案
作者：安监局 来源：安监局 发布时间：2008年03月01日 点击数：
旬阳县安全生产监督管理局
关于印发机关效能建设和干部作风建设工作
实施方案的通知
（旬安监发〔2007〕87号）
各股（中心）：
为大力弘扬以艰苦创业、开拓创新、奋勇创先为主要内容的“三创”精神，进一步改进机关作风，推动机关工作全面提速，改善和优化发展环境，促进党风廉政建设，根据县委、县政府《关于在全县开展机关效能建设工作的决定》，特制定本局开展机关效能建设和干部作风建设工作实施方案。
一、指导思想和目标
指导思想：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，全面落实科学发展观，按照从严治党、从严治政的要求，在县委、县政府的领导下，以建设“廉洁、勤政、务实、高效”机关为目标，大力弘扬“三创”精神，规范行政行为，强化监督制约，推进依法行政，转变机关职能，提高机关效能，提升机关信用，努力让人民群众满意。
工作目标：以制度建设为基础，以为民服务为核心，以规范行为为重点，推行绩效考评，强化监督检查，改善机关管理，推进信用建设，提高工作效率，降低办事成本，努力实现如下目标：一是机关职能明显转变，行政审批事项逐步减少，服务功能得到加强，政令畅通，令行禁止。二是行政行为明显规范，不正之风得到遏制，工作人员廉洁勤政，“四乱”及执法不严、违法不究的问题得到有效纠正，执法观念转变，执法行为公正。三是机关作风明显转变，“四难”现象彻底根治，服务意识显著增强，机关管理实现制度化、规范化、高效化；四是工作效能明显提高，“梗阻”现象得到清除，政务事务公开透明，办事成本明显降低，群众办事方便及时。五是机关诚信度明显提升，服务承诺及时兑现，失信现象基本杜绝，诚信机制不断完善。
二、工作步骤
1、筹备阶段（6月下旬至7月中旬）：主要任务是：①召开干部职工动员大会，组织机关工作人员认真学习机关效能建设和效能监督监察方面的领导讲话、文件、制度、规则、办法等，使机关全体工作人员充分认识机关效能建设的重大意义。②依据县委、县政府《关于在全县开展机关效能建设工作的决定》，制定局机关《实施方案》。③成立机关效能建设和干部作风建设工作领导小组及其办公室。④制定机关效能建设八项制度，将各项制度统一印制成册，下发机关工作人员人手一册，采用多种形式进行广泛宣传，做到人人皆知。
2、自查自纠阶段（7月下旬至8月底）：主要任务是：①按照县委、县政府的《决定》和八项制度抓好机关效能建设工作，认真查摆自身存在的问题，采取有效措施进行整改和自纠，确保效能建设的各项制度落到实处。②成立局机关效能投诉中心（局纪检监察室），确定一名兼职工作人员具体办公。③机关效能投诉中心对机关效能建设工作进行检查、督促、指导。
3、检查考评阶段（9月上旬至12月底）：主要任务是：①机关效能投诉中心受理投诉，并进行调查处理。②机关依据县上有关规定，制定《机关效能义务监督员聘请办法》，依法聘请义务监督员若干名，并颁发证书。③组织专项检查或暗访活动，处理一批效能案件，采用一定方式进行通报或公开曝光。④开展一定规模的效能问卷和行风评议活动。⑤依照机关效能考评制的要求，对股（中心）效能建设工作进行年度考评，并公布考评结果。⑥进行年度工作总结，表彰先进股（中心）和先进个人。
三、工作措施
1、加强领导。局机关成立效能建设和干部作风建设工作领导小组。局长任组长，纪检组长和副局长任副组长，各股（中心）负责同志为成员，领导小组办公室设在局纪检监察室，由纪检组长兼任办公室主任，各股（中心）要密切协作，各司其职，齐抓共管，切实把机关效能建设和效能监察工作落到实处。
2、夯实责任。机关效能建设和干部作风建设工作实行“党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察室组织协调和具体抓，各股（中心）具体承担任务，全体干部积极参与”的领导体制和工作机制。全面推行服务承诺制、首问负责制、效能投诉制、限时办结制、政务公开制、效能考评制、失职追究制、行政执法责任制等八项制度，将实行机关效能建设和干部作风建设工作任务分解到各股（中心）。
3、突出重点。结合工作实际，确定机关效能建设和干部作风建设工作的重点：⑴要突出解决上下班迟到早退问题；工作时间在酒店、休闲娱乐场所、农家乐以及在电脑上聊天、娱乐问题；会风会纪问题；克服只顾个人利益、眼前利益，不顾整体利益、长远利益的错误倾向；解决机关效率低下、办事推诿、纪律松散、资源浪费等问题。要狠抓制度落实，措施落实，坚决反对形式主义，确保局机关决策的有效贯彻执行，确保机关管理体系有序、协调、高效运转。⑵搞好宣传发动，组织党员和机关全体工作人员认真学习《党章》、《公务员法》、《行政许可法》和机关效能建设的各项规定，熟知机关效能建设的目标、任务和要求，自觉增强效能意识，遵守效能建设的各项制度，做到既廉洁又勤政。通过各种形式，加大机关效能建设的宣传力度，形成人人讲效率，处处抓效能的舆论氛围。
4、严明纪律。对在机关效能建设和干部作风建设工作中发现的有令不行、有禁不止等顶风违纪问题，以及严重违反各项制度的机关工作人员，必须依照有关规定严肃追究责任，该曝光的要公开曝光，该处理的要坚决处理，决不姑息迁就，以铁的纪律锻造出一支职责明确、行为规范、工作高效、服务优质、令行禁止、监督有力、纪律严明、业务精通、诚实守信、廉洁勤政的安监队伍，努力为旬阳经济、社会快速、安全、和谐发展做出应有的贡献。
旬阳县安全生产监督管理局
二○○七年六月二十七日
抄送：县委办、县政府办，县委组织部、县纪委监察局，档（二）。
关于印发机关效能建设和干部作风建设工作
实施方案的通知
（旬安监发〔2007〕87号）
各股（中心）：
为大力弘扬以艰苦创业、开拓创新、奋勇创先为主要内容的“三创”精神，进一步改进机关作风，推动机关工作全面提速，改善和优化发展环境，促进党风廉政建设，根据县委、县政府《关于在全县开展机关效能建设工作的决定》，特制定本局开展机关效能建设和干部作风建设工作实施方案。
一、指导思想和目标
指导思想：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，全面落实科学发展观，按照从严治党、从严治政的要求，在县委、县政府的领导下，以建设“廉洁、勤政、务实、高效”机关为目标，大力弘扬“三创”精神，规范行政行为，强化监督制约，推进依法行政，转变机关职能，提高机关效能，提升机关信用，努力让人民群众满意。
工作目标：以制度建设为基础，以为民服务为核心，以规范行为为重点，推行绩效考评，强化监督检查，改善机关管理，推进信用建设，提高工作效率，降低办事成本，努力实现如下目标：一是机关职能明显转变，行政审批事项逐步减少，服务功能得到加强，政令畅通，令行禁止。二是行政行为明显规范，不正之风得到遏制，工作人员廉洁勤政，“四乱”及执法不严、违法不究的问题得到有效纠正，执法观念转变，执法行为公正。三是机关作风明显转变，“四难”现象彻底根治，服务意识显著增强，机关管理实现制度化、规范化、高效化；四是工作效能明显提高，“梗阻”现象得到清除，政务事务公开透明，办事成本明显降低，群众办事方便及时。五是机关诚信度明显提升，服务承诺及时兑现，失信现象基本杜绝，诚信机制不断完善。
二、工作步骤
1、筹备阶段（6月下旬至7月中旬）：主要任务是：①召开干部职工动员大会，组织机关工作人员认真学习机关效能建设和效能监督监察方面的领导讲话、文件、制度、规则、办法等，使机关全体工作人员充分认识机关效能建设的重大意义。②依据县委、县政府《关于在全县开展机关效能建设工作的决定》，制定局机关《实施方案》。③成立机关效能建设和干部作风建设工作领导小组及其办公室。④制定机关效能建设八项制度，将各项制度统一印制成册，下发机关工作人员人手一册，采用多种形式进行广泛宣传，做到人人皆知。
2、自查自纠阶段（7月下旬至8月底）：主要任务是：①按照县委、县政府的《决定》和八项制度抓好机关效能建设工作，认真查摆自身存在的问题，采取有效措施进行整改和自纠，确保效能建设的各项制度落到实处。②成立局机关效能投诉中心（局纪检监察室），确定一名兼职工作人员具体办公。③机关效能投诉中心对机关效能建设工作进行检查、督促、指导。
3、检查考评阶段（9月上旬至12月底）：主要任务是：①机关效能投诉中心受理投诉，并进行调查处理。②机关依据县上有关规定，制定《机关效能义务监督员聘请办法》，依法聘请义务监督员若干名，并颁发证书。③组织专项检查或暗访活动，处理一批效能案件，采用一定方式进行通报或公开曝光。④开展一定规模的效能问卷和行风评议活动。⑤依照机关效能考评制的要求，对股（中心）效能建设工作进行年度考评，并公布考评结果。⑥进行年度工作总结，表彰先进股（中心）和先进个人。
三、工作措施
1、加强领导。局机关成立效能建设和干部作风建设工作领导小组。局长任组长，纪检组长和副局长任副组长，各股（中心）负责同志为成员，领导小组办公室设在局纪检监察室，由纪检组长兼任办公室主任，各股（中心）要密切协作，各司其职，齐抓共管，切实把机关效能建设和效能监察工作落到实处。
2、夯实责任。机关效能建设和干部作风建设工作实行“党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察室组织协调和具体抓，各股（中心）具体承担任务，全体干部积极参与”的领导体制和工作机制。全面推行服务承诺制、首问负责制、效能投诉制、限时办结制、政务公开制、效能考评制、失职追究制、行政执法责任制等八项制度，将实行机关效能建设和干部作风建设工作任务分解到各股（中心）。
3、突出重点。结合工作实际，确定机关效能建设和干部作风建设工作的重点：⑴要突出解决上下班迟到早退问题；工作时间在酒店、休闲娱乐场所、农家乐以及在电脑上聊天、娱乐问题；会风会纪问题；克服只顾个人利益、眼前利益，不顾整体利益、长远利益的错误倾向；解决机关效率低下、办事推诿、纪律松散、资源浪费等问题。要狠抓制度落实，措施落实，坚决反对形式主义，确保局机关决策的有效贯彻执行，确保机关管理体系有序、协调、高效运转。⑵搞好宣传发动，组织党员和机关全体工作人员认真学习《党章》、《公务员法》、《行政许可法》和机关效能建设的各项规定，熟知机关效能建设的目标、任务和要求，自觉增强效能意识，遵守效能建设的各项制度，做到既廉洁又勤政。通过各种形式，加大机关效能建设的宣传力度，形成人人讲效率，处处抓效能的舆论氛围。
4、严明纪律。对在机关效能建设和干部作风建设工作中发现的有令不行、有禁不止等顶风违纪问题，以及严重违反各项制度的机关工作人员，必须依照有关规定严肃追究责任，该曝光的要公开曝光，该处理的要坚决处理，决不姑息迁就，以铁的纪律锻造出一支职责明确、行为规范、工作高效、服务优质、令行禁止、监督有力、纪律严明、业务精通、诚实守信、廉洁勤政的安监队伍，努力为旬阳经济、社会快速、安全、和谐发展做出应有的贡献。
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二○○七年六月二十七日
抄送：县委办、县政府办，县委组织部、县纪委监察局，档（二）。
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